Hoàn thiện thể chế, phát triển bền vững hoạt động đầu tư xây dựng

Dự Hội nghị tại điểm cầu tỉnh ta có đồng chí Đỗ Ngọc An - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; đại diện lãnh đạo các ban, ngành liên quan.

Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, hiện nay, quá trình đầu tư xây dựng gặp những vướng mắc liên quan chủ yếu đến Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Nhà ở và quy định về quản lý đô thị… Giai đoạn thực hiện dự án có khó khăn về giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát xây dựng; công tác thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công hàng năm đều không đạt mức kế hoạch đề ra, bình quân 3 năm gần đây đạt khoảng 86%.

Thời gian quyết toán vốn dự án hoàn thành của nhiều dự án bị kéo dài so với quy định. Theo thống kê, năm 2016 có tới 12.255 dự án vi phạm thời gian quyết toán (chiếm trên 14% dự án hoàn thành), trong đó hơn 5.400 dự án vi phạm thời gian quyết toán trên 2 năm, tăng hơn 1.100 dự án (27%) so với năm 2015. Nhiều dự án thiếu cơ sở pháp lý, thành phần hồ sơ chất lượng chưa đầy đủ; chủ đầu tư, ban quản lý dự án thiếu kinh nghiệm, năng lực hạn chế. Công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành còn chậm. Việc nghiệm thu, bàn giao, tiếp nhận quản lý, duy tu, bảo dưỡng công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án phát triển đô thị giữa nhà đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước còn chậm do quy định về tham gia nghiệm thu công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án phát triển khu đô thị của cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan chưa đầy đủ, rõ ràng.

Trên địa bàn tỉnh Lai Châu cũng có những khó khăn về công tác lập, thẩm định chủ trương đầu tư, dự án; công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; bố trí kế hoạch vốn đầu tư. Hiện nay, quy trình thực hiện đầu tư theo Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn liên quan phải trải qua nhiều bước, nhiều thủ tục; công tác thẩm định nguồn vốn ở Trung ương rất chậm, trong khi các kiến nghị về phân cấp, sửa đổi một số quy định về đầu tư chưa được Trung ương sửa đổi kịp thời để đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản nói chung. Đối với công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư còn vướng mắc. Trên địa bàn tỉnh vẫn chưa có cá nhân nào có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định, do vậy chưa đáp ứng theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và các văn bản hướng dẫn. Về bố trí kế hoạch vốn đầu tư, tỉnh Lai Châu còn 80.582 triệu đồng vốn nước ngoài chưa đủ điều kiện trình Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch.

Các đại biểu tham dự Hội nghị tập trung thảo luận một số nội dung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải quyết thủ tục hành chính; đầu tư hiệu quả ở công trình, dự án cho tư nhân thực hiện; chính sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp…

Kết luận Hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh hoạt động đầu tư xây dựng có phạm vi rất rộng, phức tạp, đặc thù riêng và cần sự kiểm soát chặt chẽ để bảo đảm an toàn công trình, tính mạng và tài sản của người dân, bảo đảm hiệu quả quản lý sử dụng vốn, chống lãng phí, thất thoát. Các bộ, ngành cần tiếp thu ý kiến liên quan đến xây dựng cơ bản để hoàn thiện thể chế, tháo gỡ thể chế pháp luật, thủ tục rườm rà, chấm dứt thái độ thiếu trách nhiệm của một số tổ chức, cá nhân nhằm tạo mọi điều kiện cho đầu tư tư nhân.

Chính phủ và các bộ, ngành liên quan đề ra giải pháp khắc phục có hiệu quả, phát triển bền vững hoạt động đầu tư xây dựng. Đồng thời, ban hành nghị quyết về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong đầu tư xây dựng cơ bản. Trong quá trình đầu tư, quản lý chặt chẽ nhưng chống sách nhiễu, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng, đầu cơ…