Nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư công

Theo đó, Nghị định mới sửa đổi quy định mức ứng trước vốn kế hoạch đầu tư công tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP. Mức ứng trước dự toán ngân sách năm sau tối đa không vượt quá 20% dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản theo từng nguồn vốn của năm thực hiện của các dự án, công trình xây dựng cơ bản và không vượt quá tổng mức vốn kế hoạch trung hạn 5 năm bố trí cho dự án. Nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện và thẩm quyền quyết định việc ứng trước dự toán ngân sách năm sau thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.

Đồng thời, Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung quy định về thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công quy định tại Nghị định 77/2015/NĐ-CP. Theo đó, thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm thực hiện theo quy định tại Điều 76 của Luật đầu tư công. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công hằng năm được kéo dài đến hết ngày 31/12 năm sau năm kế hoạch.

Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc kéo dài thời gian giải ngân kế hoạch đầu tư công hằng năm của từng dự án sang các năm sau, nhưng không quá thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định tại điểm a khoản 1, Điều 76 của Luật đầu tư công.

Đối với dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, phần vốn nước ngoài đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư công hằng năm và đã được Chính phủ Việt Nam nhận nợ nhưng chưa giải ngân, thời gian thực hiện và giải ngân được kéo dài đến hết ngày 31/12 năm sau năm kế hoạch. Phần vốn nước ngoài đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư công hằng năm nhưng Chính phủ Việt Nam chưa nhận nợ và chưa giải ngân, sau khi kết thúc thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách nhà nước, hủy dự toán đối với số vốn chưa giải ngân. Trường hợp đặc biệt, Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ sung dự toán ngân sách năm sau nhưng không vượt quá tổng mức vốn nước ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được Quốc hội quyết định.

Ngoài ra, một trong những nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định số 77/2015/NĐ-CP là về điều kiện chương trình, dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công hằng năm: Đáp ứng điều kiện theo quy định tại Điều 56 của Luật đầu tư công. Đối với dự án khởi công mới, ngoài các điều kiện quy định tại Điều 56 của Luật đầu tư công, cần có thêm các điều kiện là được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư đến ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch, trừ dự án khẩn cấp, dự án sử dụng nguồn vốn dự phòng ngân sách nhà nước, tăng thu, kết dư ngân sách nhà nước và các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối các nguồn vốn, bảo đảm bố trí đủ vốn theo tiến độ hoàn thành quy định trong kế hoạch đầu tư công trung hạn. Bố trí đủ vốn theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong năm đầu thực hiện dự án.

Dự án khẩn cấp và dự án cần thiết mới phát sinh bổ sung vào danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn được bố trí vốn từ nguồn dự phòng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định và phải được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư.

Đối với vốn chuẩn bị đầu tư hoặc dự án chuẩn bị đầu tư phải có quyết định cho phép chuẩn bị đầu tư và dự toán chuẩn bị đầu tư của cấp có thẩm quyền quyết định đến ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch.

Liên quan đến Nghị định số 136/2015/NĐ-CP, Nghị định số 120/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 3; sửa đổi Điều 10, Điều 14, Điều 15, khoản 3 Điều 16; sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 1 Điều 20; sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 4 Điều 45; Bổ sung khoản 10 Điều 60. Bãi bỏ các quy định tại khoản 2,3,4 Điều 31; Điều 33. Bãi bỏ các quy định liên quan đến Thường trực Hội đồng nhân dân tại các Điều 19, 20, 25, 33, 34, 39, 55 của Nghị định số 77/2015/NĐ-CP và tại các Điều 21, 61 và các phụ lục kèm theo của Nghị định số 136/2015/NĐ-CP.

Đồng thời, Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung Điều 2 của Nghị định số 161/2016/NĐ-CP về các tiêu chí để dự án được áp dụng quy trình thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn quy định tại Điều 3 Nghị định số 161/2016/NĐ-CP đó là, thuộc nội dung đầu tư của các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng và kỹ thuật không phức tạp; sử dụng một phần ngân sách nhà nước, phần kinh phí còn lại do Nhân dân đóng góp và các nguồn khác, có sự tham gia thực hiện và giám sát của người dân. Phần kinh phí đóng góp của Nhân dân có thể bằng tiền hoặc hiện vật, ngày công lao động được quy đổi thành tiền.

Nghị định này được ban hành và có hiệu lực từ ngày 13/9/2018./.